罗马的城市污染主要有几个方面，第一是垃圾和生活污水，第二是便溺，第三是作坊的工业污染，比如染洗店、皮革作坊、铅管作坊、食物作坊等等排放的废料，第四便是死者的遗体，古代死亡率明显是要高于现代的，而起初许多人将亲人的遗体葬在自己的家里或农庄和菜园里。

污染越严重，越是容易产生疾病，随着罗马的城市人口逐渐增加，到了图拉真时代，罗马城的人口突破了二百五十万，人口越多，污染越严重，因此经常性的爆发以瘟疫为代表性的传染病，麻风病和其他的传染病更是屡见不鲜，因此为了减少传染病的爆发，罗马人开始重视公共卫生，曾经维持了265年无瘟疫的记录。

秦东皱起了眉头道：“新设一个官署，这可是越权行为，要知道我仅仅只是一个千夫长，并无开府建牙的权利，除非我升到万夫长才有资格开府建牙，大单于虽然和他的几个兄弟闹翻了，但他的权威犹在，如果让他知道我私自开府建牙，要整死我只是分分钟的事情！”

佩特乌斯显然也没有考虑到这一层面，连忙起身行礼道：“大人恕罪，是属下思虑不周，险些使得大人身陷险境！”

“没关系，你先起来！”秦东将佩特乌斯扶起，两人重新坐下后又道：“这样，你把你的想法具体给我说一说！”

“呃，是，大人！既然大人对此有兴趣，那属下就斗胆给大人说说属下的想法！”佩特乌斯没想到秦东这么支持他，要知道他以前在罗马只是一个小官，虽然有想法，但奈何官太小，说话也没人听，还遭人陷害差点死在监狱里，幸亏跑了出来，之后就来了这里。

佩特乌斯整理了一下思绪便缓缓说出了自己的想法：“大人，我是这么想的，首先我们成立一个官署，专门负责治安、刑事和公共卫生的治理，先把框架搭起来，这个官署下面下辖三个司职机构，第一便是专门负责治安的，称之为治安司，下面又分两个专职机构，其中一个便是负责日常巡逻、遇到不法之徒便可以随时捉拿，另外还负责处理居民之间的纠纷，我们可以在城镇内各片区设立专门办事地点，另一个负责缉拿小偷、强盗等罪犯！”

秦东听得愣了愣，心中道：“我擦，这不就是跟后世的派出所和治安大队的职能差不多吗？这家伙的脑袋是怎么长的，现在这个时代就能有了这种想法？

秦东没有打断佩特乌斯，只见他继续道：“第二，便是负责刑事的专职机构，重大的犯罪行为由这个机构负责，例如凶杀、间谍行为，第三，即公共卫生，大人，您也知道现在城镇人口增多，卫生越来越差，人们到处乱扔垃圾，城镇内许多地方臭气熏天，同时大街的两侧有许多人乱摆摊，造成交通堵塞，而且还影响城市的美观，所以有必要成立这样一个机构专门负责治理这种现象！”

我擦，这不就是后世的刑警和城管大队吗？秦东眼睛盯着佩特乌斯，真想开口问问这家伙是不是也是穿越过来的。

秦东点了点头道：“嗯，这个新成立官署可以，现在成立不了，将来一定要成立，就称之为巡捕局，辖下三个机构，第一个是治安司，这个我完全赞同，第二个也可以，成立负责刑事案的机构，我称之为刑侦司，但只负责凶杀等重大刑事案件，不负责反间谍的工作，有关反间谍的工作，我会专门成立一个部门来抓，至于你说的第三个机构，负责公共卫生，主抓城市容貌的，我称之为城市管理司，简称城管司，但凡有街边小贩一律清理，要摆摊只能去市场里摆摊，不能在街边乱摆，

另外还要单独成立一个官署，这个官署脱离巡捕局而单独设立，就是专门负责环境卫生的，这个机构不但要招募大批的无业人员每天从事清扫大街的工作，要负责抓乱扔垃圾的行为，负责定期清理城市下水道，要修建公共设施方便居民倾倒垃圾，而且也要负责处理居民排放垃圾的工作，居民不可能不排放垃圾，这些垃圾总要有个去处吧？这就是这个部门的工作，我称之为环卫局，你认为怎么样？”

佩特乌斯听得眼睛亮堂堂的，激动道：“想不到大人想得比我还周到，如果按照大人刚才所说，只要这两个机构成立起来，那么城市必然焕然一新”。

说到这里，佩特乌斯的眼神就暗淡下去，“只可惜大人现在还没有权利开府建牙，我们也只能在这里想想而已！”

秦东笑了笑道：“有想法也是好的嘛，这样吧，你回去之后写了一个方略出来，详细一点，尽快做好，这件事情就暂时不要跟别说，只我们两个知道，另外你回去马上安排相关的人员将城市的卫生和治安抓一下，有消息传来说赛迪卡来了大单于的使者，很有可能会来我们这里巡视，所以要给大单于的使者留一个好的印象！”

“原来是这样，那属下马上回去安排！”佩特乌斯答应一声便告辞了。